數(shù)字煙草
發(fā)展綱要
為穩(wěn)步推進(jìn)煙草行業(yè)信息化建設(shè),，全力打造數(shù)字煙草,， 努力實(shí)現(xiàn)用信息化帶動(dòng)煙草行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展,，制定本綱要,，指導(dǎo)今后三至五年行業(yè)信息化工作,。
一、數(shù)字煙草建設(shè)的現(xiàn)狀,、指導(dǎo)思想和建設(shè)原則
行業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀,。
煙草行業(yè)信息化建設(shè)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，特別是近幾年的快速推進(jìn),，從整體上提升到了一個(gè)新水平：一是行業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模,。以國(guó)家局（總公司）為中心，覆蓋全行業(yè)各個(gè)單位的信息通信網(wǎng)絡(luò)基本建成,。二是行業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用水平不斷提高,。卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)、卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),、網(wǎng)上交易系統(tǒng),、專(zhuān)賣(mài)管理系統(tǒng)、財(cái)會(huì)管理信息系統(tǒng),、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等已在行業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)揮重要作用,。三是行業(yè)信息資源有了初步積累，各種應(yīng)用系統(tǒng)集中了大量的數(shù)據(jù)信息,，初步形成了基于各類(lèi)業(yè)務(wù)主題的數(shù)據(jù)庫(kù),。四是行業(yè)信息化隊(duì)伍基本形成，已有 4000 名左右專(zhuān)職從事信息化工作的人員,。五是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視信息化,，各業(yè)務(wù)部門(mén)積極開(kāi)展信息化工作，行業(yè)信息化建設(shè)的環(huán)境日趨良好,。六是行業(yè)信息化建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn),，涌現(xiàn)出一批建設(shè)效果突出的先進(jìn)示范單位。
建設(shè)數(shù)字煙草的動(dòng)因,。
近年來(lái),，信息化的快速推進(jìn)正在影響和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展， 在變革管理,、改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面發(fā)揮了重要作用,。黨的十六大提出了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化,，走新型工業(yè)化道路的發(fā)展戰(zhàn)略,。國(guó)家局（總公司）做出了建設(shè)數(shù)字煙草,，“用信息化帶動(dòng)煙草行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”的重要決策。
當(dāng)前,，行業(yè)信息化建設(shè)呈現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是基本完成了由以基礎(chǔ)性建設(shè)為主向大力推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),，提高管理水平的轉(zhuǎn)變；二是初步實(shí)現(xiàn)了由局部建設(shè)向全面發(fā)展的轉(zhuǎn)變,； 三是初步實(shí)現(xiàn)了由分散建設(shè)向集中管理的轉(zhuǎn)變,。在這種形勢(shì)下,，建設(shè)數(shù)字煙草是順應(yīng)行業(yè)發(fā)展,，全面提升行業(yè)信息化建設(shè)水平，確保行業(yè)信息化建設(shè)科學(xué)有序推進(jìn),，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要舉措,。
指導(dǎo)思想。
數(shù)字化是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息化的具體體現(xiàn),，數(shù)字煙草是煙草行業(yè)信息化建設(shè)的具體體現(xiàn),，是煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)約管理、高效運(yùn)作,、實(shí)時(shí)監(jiān)控的有效途徑,。
建設(shè)數(shù)字煙草的指導(dǎo)思想是：以國(guó)家信息化建設(shè)總體規(guī)劃要求為指導(dǎo)，以行業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ),，緊緊圍繞行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作,，大力運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，
持續(xù)完善,、不斷發(fā)展,，努力實(shí)現(xiàn)用信息化帶動(dòng)煙草行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和中國(guó)煙草總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,。
建設(shè)原則,。
建設(shè)數(shù)字煙草，要按照《全國(guó)煙草行業(yè)信息化工作管理辦法》的要求,，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃,、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)用主導(dǎo),、資源共享,，安全高效、務(wù)求實(shí)效”的建設(shè)原則,。
統(tǒng)籌規(guī)劃,、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。數(shù)字煙草建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,， 要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和全局觀念,，從維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益出發(fā),，緊密結(jié)合行業(yè)的改革與發(fā)展，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),、高起點(diǎn),， 實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分層細(xì)化,，分步實(shí)施,；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理,，分類(lèi)指導(dǎo),，確保行業(yè)信息化建設(shè)協(xié)調(diào)有序進(jìn)行。
應(yīng)用主導(dǎo),，資源共享,。數(shù)字煙草建設(shè)必須以應(yīng)用為主導(dǎo)， 從實(shí)際需要出發(fā),，避免形式主義和盲目發(fā)展,。要充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)、信息,、應(yīng)用,、客戶等各方面資源，有效開(kāi)展集成整合,，深入開(kāi)發(fā)和利用信息資源,，明確責(zé)權(quán)，授權(quán)訪問(wèn),，使信息資源發(fā)揮最大效用,，全面提升行業(yè)信息化建設(shè)和應(yīng)用水平，在發(fā)展中不斷完善提高,。
安全高效,，務(wù)求實(shí)效。安全性和系統(tǒng)運(yùn)行保障是信息化建設(shè)重要基礎(chǔ),，要高度重視信息安全體系建設(shè),，建立嚴(yán)格有效的制度，運(yùn)用先進(jìn)的安全技術(shù),，切實(shí)組織管理好信息網(wǎng)絡(luò)安全工作,，提高信息系統(tǒng)的安全性，保證系統(tǒng)穩(wěn)定,、可靠運(yùn)行,。要充分發(fā)揮信息化后發(fā)優(yōu)勢(shì)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，提升管理水平,，提高運(yùn)行效率,，務(wù)求實(shí)效。
二,、數(shù)字煙草建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo),。
建設(shè)數(shù)字煙草，一是要用信息化改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,，通過(guò)實(shí)施行業(yè)整個(gè)供應(yīng)鏈的一體化管理,，實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向優(yōu)化資源配置、提高效率,、降低成本,、提升效益的目標(biāo)； 二是要把信息化融入到行業(yè),、企業(yè)的實(shí)際工作中,，全面落實(shí)依法行政,、依法管理,、依法經(jīng)營(yíng)，運(yùn)用信息化開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,，建立全面準(zhǔn)確量化的管理體系，實(shí)現(xiàn)管理從定性向定量,、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài),、由事后向?qū)崟r(shí)的轉(zhuǎn)變， 提升行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平,，提高應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的能力,。
具體目標(biāo)。
數(shù)字煙草建設(shè)要按照“統(tǒng)一平臺(tái),、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù),、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)”的總體技術(shù)要求，建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)的電子商務(wù),、電子政務(wù)和管理決策三大應(yīng)用體系的主體框架,，形成覆蓋國(guó)家局（總公司）、省級(jí)局（公司）與工業(yè)公司,、工商基層企業(yè)三個(gè)應(yīng)用層面的信息化建設(shè)局面,，行業(yè)信息化綜合指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
——要在一年內(nèi)進(jìn)一步完善行業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè),，建成布局合理,，先進(jìn)實(shí)用的行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系和安全管理體系， 確?；ヂ?lián)互通,；加強(qiáng)行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。
——要在兩年內(nèi)將電子政務(wù)運(yùn)行體系基本建成，在行業(yè)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、垂直管理,、專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)”的管理體制中發(fā)揮有效作用。
——要在兩年內(nèi)將管理決策體系進(jìn)一步完善,，不斷提高行業(yè)管理水平和宏觀調(diào)控,、科學(xué)決策水平，提高行業(yè)整體實(shí)力,。
——要在兩年內(nèi)將信息資源開(kāi)發(fā)和利用機(jī)制基本建成,， 加強(qiáng)信息增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)資源共享,。
——要在三年內(nèi)將電子商務(wù)體系建成,，確保電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)模式全面開(kāi)展，促進(jìn)行業(yè)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式向現(xiàn)代流通的轉(zhuǎn)變,。
——要把信息技術(shù)在行業(yè)各個(gè)方面的應(yīng)用全面推進(jìn),，提高科技、產(chǎn)品質(zhì)量,、煙葉,、進(jìn)出口集團(tuán)、煙機(jī)集團(tuán)等管理水平,。
——要抓好信息化人才隊(duì)伍建設(shè),，建立起一支高素質(zhì)的信息化規(guī)劃、管理,、建設(shè),、應(yīng)用推廣的人才隊(duì)伍，努力擴(kuò)大信息化知識(shí)教育面,，行業(yè)全員信息化應(yīng)用水平普遍提高,。
三、數(shù)字煙草建設(shè)的主要任務(wù)和總體技術(shù)要求
電子政務(wù)體系建設(shè),。
要從鞏固和完善現(xiàn)行管理體制出發(fā),，以加強(qiáng)監(jiān)管、轉(zhuǎn)變職能,、政務(wù)公開(kāi),、提高辦公效率和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，依照國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求,，全面推進(jìn)具有煙草行業(yè)特色的電子政務(wù)建設(shè),。
專(zhuān)賣(mài)管理是煙草行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容。通過(guò)數(shù)字化專(zhuān)賣(mài)管理,，促進(jìn)依法行政,、規(guī)范執(zhí)法,，實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全程管理、全程監(jiān)督,、全程控制,，建立公平、公開(kāi),、公正的煙草市場(chǎng)準(zhǔn)入,、退出及監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)案件管理的監(jiān)督和評(píng)查,，同時(shí)逐步建立起煙草行業(yè)誠(chéng)信等級(jí)管理體系,，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
通過(guò)改進(jìn)審批方式,，開(kāi)展網(wǎng)上審批,，促進(jìn)政務(wù)規(guī)范公開(kāi)， 增強(qiáng)透明度和公正性,，提高管理水平,、辦公效率和服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)實(shí)行行業(yè)辦公自動(dòng)化,，加強(qiáng)公文管理,、網(wǎng)上辦公,、信息發(fā)布等工作,，實(shí)現(xiàn)公文傳輸無(wú)紙化、辦文流轉(zhuǎn)程序化,、業(yè)務(wù)查詢自動(dòng)化,、檔案存儲(chǔ)電子化、遠(yuǎn)程辦公網(wǎng)絡(luò)化,、督辦檢查制度化,。
電子商務(wù)體系建設(shè)。
要在專(zhuān)賣(mài)管理體制下,，推動(dòng)行業(yè)電子商務(wù)向更高水平邁進(jìn),，建立高效、協(xié)調(diào),、完整的行業(yè)現(xiàn)代流通電子商務(wù)運(yùn)行體系,。行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用體系可以概括為：兩級(jí)平臺(tái)，一個(gè)中心,。兩級(jí)平臺(tái),，即：工商交易電子商務(wù)平臺(tái)和商業(yè)與零售戶交易的電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)支付型電子商務(wù)與現(xiàn)代物流相結(jié)合,；一個(gè)中心,，即：行業(yè)統(tǒng)一的工商協(xié)同中心,，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)同供應(yīng)鏈管理與企業(yè)內(nèi)部資源計(jì)劃相結(jié)合。
工商交易電子商務(wù)平臺(tái)要建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、高效運(yùn)行的大平臺(tái),，全面支持卷煙、煙葉,、物資,、煙機(jī)及零備件等的網(wǎng)上購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)。要在網(wǎng)上交易的基礎(chǔ)上實(shí)行網(wǎng)上資金結(jié)算,， 實(shí)現(xiàn)工商支付型電子商務(wù),，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金收支情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，規(guī)范資金結(jié)算行為,，確保企業(yè)資金安全運(yùn)行,，發(fā)揮資金的整體效益，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用,。要將電子商務(wù)與現(xiàn)代物流有機(jī)結(jié)合,，在行業(yè)物流總體規(guī)劃布局下，運(yùn)用打碼技術(shù),，實(shí)現(xiàn)對(duì)工商交易物流信息和資源的實(shí)時(shí)跟蹤,、有效控制、全程管理,。
商業(yè)與零售戶交易電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)以省為單位實(shí)行統(tǒng)一,，隨著行業(yè)管理體制改革的不斷深化，逐步實(shí)現(xiàn)省集中模式,。要按照“電話訂貨,、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算,、現(xiàn)代物流” 的運(yùn)營(yíng)模式,，在零售戶卷煙訂單采集、網(wǎng)上配貨,、資金結(jié)算等方面要進(jìn)一步電子化,、集約化；要在整合和優(yōu)化卷煙分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)商流,、物流、資金流的統(tǒng)一,，建立起一個(gè)流程優(yōu)化,、管理科學(xué)的“一庫(kù)式”配送物流系統(tǒng)，使流通運(yùn)行實(shí)現(xiàn)低成本、高效率,，支持統(tǒng)一,、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng),、有序的全國(guó)卷煙市場(chǎng)體系的形成,。
行業(yè)統(tǒng)一的工商信息協(xié)同中心是確保兩級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)信息交互、協(xié)同運(yùn)作的樞紐,，是行業(yè)電子商務(wù)體系的重要組成部分,，對(duì)行業(yè)整個(gè)供應(yīng)鏈一體化運(yùn)作起著至關(guān)重要的作用。打通行業(yè)信息流,，統(tǒng)籌生產(chǎn),、批發(fā)、零售各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)同關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)完整的商流,、資金流和物流在整個(gè)供應(yīng)鏈內(nèi)的
有序流動(dòng)，形成商業(yè)企業(yè)按訂單組織貨源,，工業(yè)企業(yè)按訂單組織生產(chǎn)的協(xié)同供應(yīng)鏈管理模式,。行業(yè)工商信息協(xié)同要按照授權(quán)訪問(wèn)，各取所需,，實(shí)行雙向互動(dòng)的原則,，確保靈敏地反應(yīng)市場(chǎng)、準(zhǔn)確地調(diào)控市場(chǎng)的高效,、協(xié)調(diào),、完整的運(yùn)行方式， 提高行業(yè)市場(chǎng)化水平,。
管理決策體系建設(shè),。
建設(shè)“一個(gè)門(mén)戶”，統(tǒng)一行業(yè)信息資源,，建立全面準(zhǔn)確量化的管理體系，實(shí)現(xiàn)管理從定性向定量,、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài),、由事后向?qū)崟r(shí)的轉(zhuǎn)變，建立健全宏觀調(diào)控和科學(xué)決策支撐體系,。
進(jìn)一步推進(jìn)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理決策系統(tǒng)建設(shè),。要以優(yōu)化資源配置與合理利用，建立高效協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo),，大力推進(jìn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系的建設(shè),。要在“計(jì)劃取碼、物流跟蹤,、到貨確認(rèn)”的總體思路下,，進(jìn)一步加強(qiáng)量,、價(jià)、結(jié)構(gòu)等要素的監(jiān)控管理,，及時(shí),、準(zhǔn)確、科學(xué),、有效地管理行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀調(diào)控能力，提高科學(xué)決策水平,。
進(jìn)一步推進(jìn)集中財(cái)務(wù)管理體系建設(shè),。要運(yùn)用信息化建立行業(yè)統(tǒng)一的集中財(cái)務(wù)管理體系，涵蓋會(huì)計(jì)核算,、財(cái)務(wù)預(yù)算,、資金監(jiān)管、財(cái)務(wù)分析,、在線審計(jì)等功能,，提高財(cái)務(wù)管理水平， 實(shí)現(xiàn)對(duì)所屬單位業(yè)務(wù)的集約經(jīng)營(yíng),、集中監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防范,，用信息化支持行業(yè)管理體制改革的深化。
進(jìn)一步推進(jìn)全面預(yù)算管理體系建設(shè),。要運(yùn)用信息化建立全面預(yù)算管理體系,，通過(guò)合理的降低生產(chǎn)性成本，有效的控制費(fèi)用性支出,，嚴(yán)格審查資本性投資項(xiàng)目,，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。預(yù)算管理要做到事前有預(yù)算,、事中有控制,、事后有分析。
進(jìn)一步推進(jìn)績(jī)效考核管理體系建設(shè),。要按照現(xiàn)代企業(yè)管理方法,，運(yùn)用信息化建立科學(xué)合理的績(jī)效考核管理體系，提供企業(yè)業(yè)績(jī)與企業(yè)內(nèi)部人力資源考評(píng)依據(jù),，促進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和引導(dǎo)機(jī)制,。
數(shù)字企業(yè)建設(shè)。
工商企業(yè)是行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,，建設(shè)數(shù)字企業(yè)是打造數(shù)字煙草的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,。
商業(yè)企業(yè)要全面落實(shí)行業(yè)網(wǎng)建工作整體推進(jìn)、全面提升的要求，始終堅(jiān)持“三個(gè)滿意”,，提高效率和服務(wù)水平,，推進(jìn)網(wǎng)建工作。通過(guò)整合采購(gòu)信息,、庫(kù)存信息,、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)信息等資源，規(guī)范和優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部流程,，使分銷(xiāo)資源面向市場(chǎng),， 保證物流、商流,、資金流能夠按優(yōu)化的流程和規(guī)則快速流動(dòng),， 實(shí)現(xiàn)降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高客戶服務(wù)水平,，提高零售戶的滿意度,，降低資源配置成本的目標(biāo)。
工業(yè)企業(yè)要以實(shí)行業(yè)務(wù)流程再造,，走新型工業(yè)化道路為目標(biāo),，大力推進(jìn)數(shù)字企業(yè)建設(shè)，帶動(dòng),、促進(jìn)企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,，用信息化支持中式卷煙核心技術(shù)的突破。工業(yè)企業(yè)要
積極運(yùn)用信息化帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品數(shù)字化,、生產(chǎn)智能化；要積極運(yùn)用信息化整合內(nèi)部資源,，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化,；要積極運(yùn)用信息化開(kāi)展外部供應(yīng)鏈管理，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化,。隨著行業(yè)體制改革的不斷深化,，要大力運(yùn)用信息化提升跨地區(qū)業(yè)務(wù)運(yùn)作大企業(yè)的管理整合能力，發(fā)展集團(tuán)化企業(yè)運(yùn)作模式,，建立資產(chǎn),、品牌、采購(gòu),、銷(xiāo)售等統(tǒng)一的信息化管理體系。
總體技術(shù)要求,。
數(shù)字煙草建設(shè)的總體技術(shù)要求是：執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，按照統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)的要求,，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成,、資源整合、信息共享,。
統(tǒng)一行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)框架平臺(tái),。行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)要按照《煙草行業(yè)信息化建設(shè)統(tǒng)一平臺(tái)技術(shù)要求》的規(guī)定，在信息分類(lèi)編碼體系,、信息采集指標(biāo)體系,、網(wǎng)絡(luò)通信體系、信息安全體系,、安全認(rèn)證體系,、行業(yè)數(shù)據(jù)中心、行業(yè)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)體系,、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù),、應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)平臺(tái)、系統(tǒng)集成,、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等 11 個(gè)方面執(zhí)行統(tǒng)一要求,，保證行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和資源共享。
統(tǒng)一行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè),。數(shù)據(jù)中心建設(shè)要在保證不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)相對(duì)獨(dú)立的基礎(chǔ)上,，建立數(shù)據(jù)交換和共享機(jī)制， 通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的加工,、清洗,、傳遞和交換，實(shí)現(xiàn)行業(yè)公用數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化,、一致化,，建成基于不同類(lèi)型業(yè)務(wù)主題的高水平數(shù)據(jù)應(yīng)用環(huán)境，實(shí)行數(shù)出一門(mén),，信息共享,。行業(yè)要建設(shè)國(guó)家局
（總公司）、省級(jí)局與工業(yè)公司,、基層工商企業(yè)三級(jí)數(shù)據(jù)中心,，逐步向上集中。在國(guó)家局（總公司）數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)一管理下,，要通過(guò)數(shù)據(jù)整合,，按照一定的規(guī)則和權(quán)限，在行業(yè)內(nèi)部實(shí)行各取所需,、授權(quán)訪問(wèn),，做到信息共享,。
統(tǒng)一行業(yè)信息傳輸渠道和行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系建設(shè)。要按照《煙草行業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》的要求,， 建設(shè)行業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和省級(jí)及所屬單位的省域網(wǎng),、局域網(wǎng)；要按照《煙草行業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)與管理規(guī)范》的要求,，建設(shè)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系,；要加強(qiáng)安全管理建設(shè),， 建立嚴(yán)格有效的制度來(lái)組織管理網(wǎng)絡(luò)和信息安全工作,。
標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),。
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，是煙草行業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作,，是實(shí)現(xiàn)資源共享的基本前提,。數(shù)字煙草建設(shè)中,，要統(tǒng)一信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一信息資源標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn),。全行業(yè)要按國(guó)家局（總公司）的統(tǒng)一要求，逐步規(guī)范行業(yè)各方面信息化建設(shè)的基本業(yè)務(wù)流程,、信息資源標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交互機(jī)制,，形成標(biāo)準(zhǔn)化體系框架。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,，要采取漸進(jìn)方式,，一是要先建立標(biāo)準(zhǔn)化框架；二是對(duì)急需的,、重要的標(biāo)準(zhǔn)要優(yōu)先制定,；三是通過(guò)行業(yè)重點(diǎn)信息化工程項(xiàng)目的推廣運(yùn)行，完成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作,。
四,、數(shù)字煙草建設(shè)的保障措施
要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù),，大力做好數(shù)字煙草建設(shè)工作,。
信息化建設(shè)是一個(gè)持續(xù)發(fā)展不斷完善的過(guò)程。行業(yè)各單位要加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，層層抓好落實(shí),。各單位領(lǐng)導(dǎo)要把對(duì)信息化工作的重視體現(xiàn)到具體行動(dòng)上，要切實(shí)抓好信息化建設(shè)的決策,、組織和協(xié)調(diào)等方面的工作,，在務(wù)求實(shí)效上下功夫。
國(guó)家局（總公司）從行業(yè)整體發(fā)展的需要出發(fā),，負(fù)責(zé)制定行業(yè)信息化發(fā)展總體規(guī)劃,，全面推進(jìn)行業(yè)數(shù)字煙草建設(shè),， 加強(qiáng)決策,、指導(dǎo),、監(jiān)管與服務(wù)。省級(jí)局（公司）,、工業(yè)公司要按照行業(yè)的統(tǒng)一要求和部署,，制定符合本省實(shí)際的數(shù)字煙草建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、執(zhí)行和服務(wù)?；鶎庸ど唐髽I(yè)要按照上級(jí)的要求,，制定企業(yè)信息化建設(shè)具體工作方案，全面推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程,。
要通力協(xié)作,，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)信息化管理體系建設(shè),。
數(shù)字煙草建設(shè)是以行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向的,，必須做到業(yè)務(wù)、管理與技術(shù)三者統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展,。業(yè)務(wù)為體,，管理為綱， 技術(shù)為用,，只有理順業(yè)務(wù)流程,、健全管理體系，才能保障數(shù)字化建設(shè)見(jiàn)成效,；技術(shù)應(yīng)用為保障業(yè)務(wù)協(xié)同和管理有效提供統(tǒng)一的數(shù)字化控制平臺(tái),，只有技術(shù)應(yīng)用符合業(yè)務(wù)、管理的需求,，數(shù)字化建設(shè)才能落到實(shí)處,。
在數(shù)字煙草建設(shè)中，要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)用管理,、流程管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè),，以改善和全面提高信息化建設(shè)的效率、效果和適應(yīng)性,，保證信息化建設(shè)科學(xué)有序發(fā)展,。行業(yè)各單位運(yùn)作層負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，管理層負(fù)責(zé)制定管理規(guī)則和要求,，信息化部門(mén)負(fù)責(zé)將業(yè)務(wù)和管理需求與技術(shù)應(yīng)用緊密結(jié)合,，建設(shè)數(shù)字化運(yùn)行支撐體系,，保障業(yè)務(wù)、管理,、技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
要抓好培訓(xùn)，提高素質(zhì),，加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè),。
數(shù)字煙草建設(shè)，要把人才隊(duì)伍建設(shè)這一具有戰(zhàn)略意義的工作放在更加突出的位置,，要在信息化工作實(shí)踐中培養(yǎng)和鍛煉一批既懂專(zhuān)業(yè)技術(shù),，又熟悉經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才，培養(yǎng)一支行業(yè)信息化建設(shè)管理隊(duì)伍,。
數(shù)字煙草建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的,、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，信息化工作部門(mén)要切實(shí)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術(shù)把關(guān)工作,，要充分發(fā)揮行業(yè)內(nèi)外各方面專(zhuān)家的作用,，積極利用行業(yè)外專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；闹С址?wù)力量,，逐步形成具有煙草行業(yè)特色的信息化建設(shè)支持服務(wù)體系。要增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),，積極創(chuàng)造條件,， 采用市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)合作伙伴的選擇和管理,。
煙草行業(yè)的全體干部職工是數(shù)字煙草應(yīng)用的主體,，其參與和融入程度直接關(guān)系到信息化建設(shè)的成敗。要大力抓好行業(yè)信息化培訓(xùn)工作,，加強(qiáng)全體員工對(duì)信息化的認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)信息化觀念，學(xué)習(xí)運(yùn)用先進(jìn)的管理理念,，提高行業(yè)信息化應(yīng)用水平,，提高行業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)，確保信息化建設(shè)全員參與,。在加強(qiáng)全員培訓(xùn)的同時(shí),，要建立信息化培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和達(dá)標(biāo)期限,，并納入崗位績(jī)效考核,，逐步建立起一支高素質(zhì)的信息化應(yīng)用隊(duì)伍，為提高中國(guó)煙草的總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力做出貢獻(xiàn),。
