去年以來,，世界許多國家對(duì)傳統(tǒng)煙草制品和電子煙等新型煙草制品的法規(guī)出現(xiàn)了一些新變化,。各國煙草監(jiān)管呈現(xiàn)不同模式，一些政策為企業(yè)發(fā)展提供了機(jī)會(huì),，一些政策則對(duì)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境帶來挑戰(zhàn),。
歐洲：實(shí)施口味限制和一次性電子煙禁令
歐洲一些國家去年出臺(tái)了多項(xiàng)限制措施,，對(duì)卷煙和電子煙市場(chǎng)均產(chǎn)生了影響。比利時(shí),、法國和波蘭禁止一次性電子煙銷售,。拉脫維亞和斯洛文尼亞等國限制電子煙液的口味，只允許煙草味和薄荷味銷售,。這些政策旨在降低電子煙對(duì)未成年人的吸引力,，但也可能會(huì)影響成年消費(fèi)者群體。一次性電子煙因其便利性而受到用戶的歡迎,，限制口味可能會(huì)降低產(chǎn)品對(duì)部分消費(fèi)者的吸引力,。
英國推出一次性電子煙禁令。電子煙企業(yè)認(rèn)為該禁令可能會(huì)促使消費(fèi)者重新使用卷煙,，或者導(dǎo)致非法產(chǎn)品增加,。一次性電子煙市場(chǎng)是一個(gè)快速增長的領(lǐng)域。事實(shí)證明,，一次性電子煙不僅受到年輕用戶的歡迎,，也受到那些從卷煙轉(zhuǎn)向新型煙草制品的消費(fèi)者歡迎。
歐洲的這些監(jiān)管舉措反映了有關(guān)部門希望在維護(hù)消費(fèi)者利益和限制消費(fèi)者獲得煙草產(chǎn)品之間取得平衡,。
澳大利亞：實(shí)施處方模式但面臨黑市挑戰(zhàn)
澳大利亞要求,，必須有醫(yī)生處方才能購買電子煙產(chǎn)品，如今這一限制模式有所放松,。該國法律規(guī)定,，所有電子煙產(chǎn)品，無論是否含有尼古丁,，只能通過藥店銷售,。尼古丁濃度較高的電子煙需要通過處方購買。煙草零售店,、便利店等被禁止銷售任何類型的電子煙產(chǎn)品,。
按照澳大利亞的規(guī)定，自2024年10月1日起,，18歲及以上的成年人可以在藥店購買尼古丁濃度20毫克/毫升的電子煙,。在購買之前，消費(fèi)者必須咨詢藥劑師,，咨詢內(nèi)容包括產(chǎn)品選擇,、劑量指導(dǎo)等。此外,，消費(fèi)者還必須出示年齡證明,，且每個(gè)月只能購買一定數(shù)量的電子煙。
澳大利亞法律將電子煙口味限定為薄荷,、薄荷醇或煙草口味,，并要求產(chǎn)品使用普通包裝以降低對(duì)消費(fèi)者的吸引力,。
盡管澳大利亞出臺(tái)法律努力防止青少年接觸電子煙，但他們面臨著黑市的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。據(jù)估計(jì),，該國每年約有價(jià)值19億澳元（1澳元約合人民幣4.68元）的非法煙草產(chǎn)品在黑市流通。一些行業(yè)利益相關(guān)者認(rèn)為,，澳大利亞的監(jiān)管方式不僅限制了合法市場(chǎng)發(fā)展,，損害了消費(fèi)者利益，還會(huì)導(dǎo)致稅收損失,。
北美：口味限制和營銷挑戰(zhàn)
加拿大對(duì)電子煙口味進(jìn)行限制，僅允許銷售煙草,、薄荷和薄荷醇口味電子煙,。雖然這些政策旨在降低電子煙對(duì)年輕人的吸引力，但也影響了成年電子煙用戶,?？谖抖鄻邮请娮訜煹奶攸c(diǎn)，是吸引消費(fèi)者的重要因素,。
美國食品藥品監(jiān)督管理局提議在美國禁止銷售薄荷卷煙,，這引發(fā)了一場(chǎng)復(fù)雜的討論。美國煙草企業(yè)認(rèn)為該禁令會(huì)對(duì)合法銷售,、監(jiān)管公平性和經(jīng)濟(jì)前景產(chǎn)生不利影響,。由于薄荷卷煙約占美國卷煙市場(chǎng)銷量的三分之一，因此這項(xiàng)禁令提議可能會(huì)引起顯著的市場(chǎng)變化,，對(duì)制造商和零售商產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,。
美國煙草企業(yè)認(rèn)為，將薄荷卷煙從合法市場(chǎng)中移除可能會(huì)無意中助長黑市交易,，走私和假冒產(chǎn)品可能會(huì)增加,，給執(zhí)法機(jī)構(gòu)帶來挑戰(zhàn)，并可能導(dǎo)致依賴煙草消費(fèi)稅的州遭受稅收損失,。黑市交易增加可能導(dǎo)致煙草監(jiān)管更為復(fù)雜,，引發(fā)人們對(duì)產(chǎn)品安全和合規(guī)性的擔(dān)憂。
還有人擔(dān)心,，實(shí)施薄荷卷煙禁令可能會(huì)使煙草零售商和監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系緊張,。零售商，尤其是薄荷卷煙需求量較大地區(qū)的零售商,，認(rèn)為這種限制可能會(huì)損害合法業(yè)務(wù),，不一定能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。此外,，薄荷卷煙禁令還引發(fā)了關(guān)于消費(fèi)者自主權(quán)的擔(dān)憂,，薄荷卷煙在美國市場(chǎng)中深耕多年,，已成為許多成年吸煙者的偏好選擇。
亞洲：經(jīng)濟(jì)因素對(duì)監(jiān)管決策產(chǎn)生影響
在亞洲,，許多國家的煙草市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響,，監(jiān)管決策往往要考慮煙草帶來的經(jīng)濟(jì)效益。日本和韓國等國家已經(jīng)接受了加熱卷煙產(chǎn)品,，加熱卷煙的普及導(dǎo)致卷煙消費(fèi)量減少,。
印度尼西亞實(shí)施了更為嚴(yán)格的煙草法規(guī)，以應(yīng)對(duì)煙草消費(fèi)量上升和青少年吸煙問題,，特別是重點(diǎn)關(guān)注了電子煙問題,。印尼規(guī)定，禁止向21歲以下人員和孕婦銷售電子煙,，最低購買年齡從18歲提高到21歲,。此外，在距離學(xué)校200米范圍內(nèi)或通過未經(jīng)年齡驗(yàn)證的在線平臺(tái)銷售電子煙也受到限制,。對(duì)于傳統(tǒng)卷煙,，印尼禁止銷售單支卷煙，要求所有卷煙以20支為一包出售,，旨在阻止未成年人接觸煙草產(chǎn)品,，并確保包裝上有明確的警示信息。
印尼對(duì)電子煙的限制政策包括電子煙液中尼古丁的最高含量限制和嚴(yán)格的包裝標(biāo)準(zhǔn),，該國要求電子煙包裝50%的面積印有警示信息,。該國禁止社交媒體上的電子煙和卷煙廣告，學(xué)校和公共場(chǎng)所附近的實(shí)體廣告也受到限制,。研究表明,，近年來印尼青少年使用電子煙的人數(shù)有所增加。印尼政府針對(duì)煙草使用率較高,、特別是年輕人煙草使用率較高的情況采取了積極應(yīng)對(duì)措施,。
印度全面禁止電子煙，但由于非法電子煙交易活躍,，該國監(jiān)管執(zhí)法面臨挑戰(zhàn),。印度的情況似乎說明全面禁止電子煙存在諸多挑戰(zhàn)，科學(xué)監(jiān)管和征稅可能比單純的禁令更有效,。
2024年6月,，菲律賓出臺(tái)了更為嚴(yán)格的電子煙產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)定，標(biāo)志著該國控制這類產(chǎn)品的方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,。根據(jù)菲律賓貿(mào)易和工業(yè)部的規(guī)定,，所有電子煙和加熱卷煙產(chǎn)品都必須經(jīng)過認(rèn)證程序，才能獲得菲律賓標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志和進(jìn)口商品清關(guān)標(biāo)簽,，以此來確保產(chǎn)品在銷售給消費(fèi)者之前符合質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn),。為了確保政策順利過渡,，企業(yè)有6個(gè)月的寬限期來調(diào)整庫存，從2025年1月開始全面執(zhí)行認(rèn)證程序的相關(guān)規(guī)定,。
對(duì)煙草企業(yè)來說,，各國的監(jiān)管變化既帶來了挑戰(zhàn)，也帶來了機(jī)遇,。煙草公司正在通過多樣化產(chǎn)品和專注于政策限制較少的領(lǐng)域來適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境,。煙草產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)方面的意義仍然很大，不論是新興市場(chǎng)還是成熟經(jīng)濟(jì)體,，相關(guān)政策能否成功實(shí)施取決于能否在兼顧消費(fèi)者需求,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共衛(wèi)生等方面取得平衡。一些利益相關(guān)方認(rèn)為,，應(yīng)建立涉及相關(guān)企業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作框架,，關(guān)注消費(fèi)者的選擇，而不是簡單地采取禁止措施,。（龐敏、楊琳惜編譯自《亞洲煙草》）
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