煙草專賣要想做好淡季市場監(jiān)管,，關(guān)鍵在“用心”二字。
作者：思念
來源：煙草在線
圖片：AI生成
每年的春夏之交,，屬于卷煙銷售淡季,。此時(shí),，零售戶庫存積壓,、資金壓力大,，最易出現(xiàn)各種違規(guī)和違法操作。作為基層專賣執(zhí)法人員,，如何在淡季有效開展工作,？
# 摸清淡季市場特點(diǎn)，抓住三個(gè)關(guān)鍵問題
1. 庫存壓力引發(fā)三大亂象
案例：2024年4月,，某縣零售戶老張因庫存積壓300余條卷煙，鋌而走險(xiǎn)以低于批發(fā)價(jià)10元/條的價(jià)格向外省商戶倒賣,，最終被物流檢查截獲,。該案例折射出淡季卷煙市場庫存壓力引發(fā)的三大典型亂象：
真煙非法流通激化市場失衡：零售戶通過跨區(qū)拋售、物流夾帶等方式低價(jià)傾銷,，形成“拋售 - 滯銷 - 倒掛”的價(jià)格塌方鏈,。老張以低于批發(fā)價(jià)拋售致區(qū)域市場同類產(chǎn)品積壓，充分暴露該模式對價(jià)格體系的破壞性,。
惡性競爭加速行業(yè)失序：淡季頻現(xiàn)“買贈促銷”“隱形降價(jià)”等越線操作,。某地相鄰商戶競推“買一條送半條”，引發(fā)整條街價(jià)格體系崩壞,，嚴(yán)重透支消費(fèi)信任,。
灰色經(jīng)營架空調(diào)控機(jī)制：代購團(tuán)伙利用留守老人套購倒賣卷煙，涉案金額達(dá)百萬級,，反映出緊俏貨源管控失效,。
2. 卷煙違法手段更隱蔽
淡季卷煙違法經(jīng)營活動呈現(xiàn)隱蔽化升級態(tài)勢，其操作手法主要呈現(xiàn)以下三重特征：
時(shí)間選擇刻意規(guī)避監(jiān)管：違法者利用夜間執(zhí)法薄弱時(shí)段,，將交易時(shí)間集中在晚上8點(diǎn)后至凌晨,，該時(shí)段查獲的違規(guī)案件占比達(dá)43%（某省2024年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。部分商戶甚至采用“午夜接單,、拂曉配送”的游擊模式,，通過時(shí)間差降低被查處風(fēng)險(xiǎn)。
渠道偽裝深度嵌入日常業(yè)態(tài)：違法行為依托美團(tuán)跑腿,、閃送等即時(shí)配送體系,，將卷煙拆零后偽裝成文件快遞。某地查處的案件中曾發(fā)現(xiàn)違法者使用雙層文件袋夾帶卷煙,，外封標(biāo)注“公司票據(jù)”逃避X光檢測,。
資金流向刻意模糊痕跡：統(tǒng)計(jì)顯示超過65%的違規(guī)交易采用現(xiàn)金結(jié)算或通過虛擬貨幣,、第三方支付平臺匿名轉(zhuǎn)賬，形成“貨流與資金流分離”的非接觸式交易模式,。如2023年某市偵破的涉煙案件中,，違法者使用境外加密錢包完成16萬元贓款轉(zhuǎn)移，致使資金溯源異常艱難,。這些進(jìn)化形態(tài)的違法手段,，正不斷挑戰(zhàn)傳統(tǒng)監(jiān)管模式的效能邊界。
3. 兩類重點(diǎn)監(jiān)管對象
淡季煙草專賣監(jiān)管要聚焦兩類重點(diǎn)對象（實(shí)際為三類重點(diǎn)監(jiān)管對象）,，對他們實(shí)施精準(zhǔn)管控：
庫存大戶：單店卷煙庫存量超過3個(gè)月正常銷量的零售戶被列入重點(diǎn)監(jiān)控名單,。此類商戶多因盲目囤積緊俏卷煙導(dǎo)致資金鏈承壓，存在真煙倒賣風(fēng)險(xiǎn),。監(jiān)管部門通過比對訂貨量,、庫存量與銷售量的動態(tài)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性，甄別異常購銷行為,，并對確認(rèn)違規(guī)者實(shí)施貨源動態(tài)調(diào)控,，單次供貨量大幅度下降。
異常波動戶：淡季銷量逆勢增長20%以上的零售戶被納入預(yù)警體系,。此類異常波動往往與跨區(qū)域二次批發(fā)相關(guān),，數(shù)據(jù)顯示部分商戶淡季卷煙流出量可達(dá)日常銷售的數(shù)倍。監(jiān)管部門通過訂單頻次分析,、資金流水追蹤及物流數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證,，精準(zhǔn)鎖定通過“螞蟻搬家”方式進(jìn)行卷煙外流的違規(guī)主體。
對卷煙違規(guī)記錄戶的監(jiān)管要始終保持高壓態(tài)勢,，聚焦聯(lián)合公安,、郵政等部門強(qiáng)化物流運(yùn)輸檢查，切斷假私煙流通渠道,；依托大數(shù)據(jù)分析異常訂單,，鎖定重點(diǎn)監(jiān)管對象并建立“黑白名單”分類施策；同時(shí)加大零售端巡查,，嚴(yán)查二次批發(fā)和違規(guī)供貨行為,，確保市場秩序穩(wěn)定。
# 日常檢查的四個(gè)實(shí)用技巧
看臺賬算細(xì)賬,。淡季中,，執(zhí)法人員核查卷煙經(jīng)營必須嚴(yán)格執(zhí)行臺賬核驗(yàn)流程。首先調(diào)取商戶《卷煙購銷存臺賬》,，使用手機(jī)計(jì)算器按“當(dāng)月進(jìn)貨量 - 銷售量 = 理論庫存”公式快速驗(yàn)算,；若實(shí)際庫存較理論值超出50條（如理論庫存200條實(shí)存260條），立即啟動異常調(diào)查程序。重點(diǎn)比對中華,、玉溪等暢銷品牌出入庫頻次與單據(jù)完整性,，核查是否存在虛假掃碼或體外循環(huán)情形。
查現(xiàn)場找破綻,。卷煙零售場所現(xiàn)場檢查需鎖定三處關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：
倉庫角落堆疊紙箱：應(yīng)開箱核驗(yàn)是否存在回流卷煙,，通過掃碼槍核對32位條形碼歸屬地信息，重點(diǎn)排查整條包裝表面二次塑封痕跡,。
收銀臺抽屜手寫賬本：需與系統(tǒng)銷售流水逐筆比對,，核查是否存在未錄入POS機(jī)的現(xiàn)金交易或拆條零售記錄，統(tǒng)計(jì)差異金額超500元需啟動調(diào)查程序,。
垃圾桶內(nèi)外省煙盒：需拍照取證并追溯來源,，結(jié)合商戶近3個(gè)月進(jìn)貨記錄，排查未備案品牌占比超10%的異常情形,。
注意問話策略,。煙草監(jiān)管“三問法”通過針對性話術(shù)鎖定異常經(jīng)營線索：
品牌動銷摸排：“最近XX品牌好賣嗎？”重點(diǎn)核查暢銷品牌庫存與POS機(jī)銷售記錄的匹配度,，若商戶對斷貨品牌應(yīng)答吞吐或展示庫存異常,，需警惕未經(jīng)備案的跨店調(diào)劑行為。
代購行為篩查：“有沒有老鄉(xiāng)讓幫忙代買煙,？”結(jié)合客戶會員系統(tǒng)消費(fèi)頻次,，排查單次超10條的大額交易記錄,，防范利用地域價(jià)差實(shí)施的真煙外流,。
非營業(yè)時(shí)段核查：“晚上關(guān)店后還有人要貨嗎？”對照監(jiān)控系統(tǒng)時(shí)間戳,，核驗(yàn)異常時(shí)段現(xiàn)金交易流水,，重點(diǎn)識別通過“后門交易”進(jìn)行的回流煙購銷。該話術(shù)體系已嵌入“APCD”工作法,，實(shí)現(xiàn)問詢線索與系統(tǒng)數(shù)據(jù)的雙重印證,。
盯物流堵漏洞。煙草物流攔截需實(shí)施雙線核查機(jī)制,。每日10時(shí)進(jìn)駐快遞網(wǎng)點(diǎn),，鎖定標(biāo)稱食品/日用品的高危外運(yùn)包裹；啟動手持式金屬探測儀掃描,，對呈現(xiàn)條狀金屬陣列信號（單包裹觸發(fā)≥5次）立即開箱核驗(yàn),，同步比照回流煙特征庫；實(shí)時(shí)錄入發(fā)貨人號碼至“云瞳”監(jiān)管平臺,，單號碼日發(fā)貨超3單或周累計(jì)超10單即觸發(fā)實(shí)名登記溯源程序,。
# 重點(diǎn)突破三類高發(fā)案件
1. 整治真煙外流
建立四級聯(lián)防體系。針對月銷量超千條商戶部署動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)追蹤高危品牌動銷數(shù)據(jù),，同步在省界卡口配置車牌識別裝置,，重點(diǎn)篩查車內(nèi)裝載高度異常的七座以上車輛；發(fā)展物流園區(qū)網(wǎng)格員建立線報(bào)網(wǎng)絡(luò),，單條有效線索獎(jiǎng)勵(lì)提升至800元以激勵(lì)精準(zhǔn)舉報(bào),；構(gòu)建回流煙逆向追溯模型，通過激光碼比對鎖定本地流出商戶,，對年度累計(jì)三次涉案客戶實(shí)施降檔斷供,。
2. 打擊網(wǎng)絡(luò)售煙
推行虛擬偵查技術(shù)。組建數(shù)字稽查小組,，使用脫敏工作機(jī)潛入社區(qū)團(tuán)購群,，通過語義分析算法捕獲“代購”“免稅渠道”等敏感詞動態(tài)；開發(fā)釣魚賬號自動應(yīng)答系統(tǒng),，模擬真實(shí)買家對話獲取交易定位及支付憑證,，運(yùn)用區(qū)塊鏈存證技術(shù)固化包含時(shí)間戳、地理信息的電子證據(jù)鏈,。
3. 防范新型假煙
實(shí)施三維識別規(guī)程,。升級卷煙封口檢測儀，通過微距攝像頭比對拉帶頭鋸齒密度與品牌工藝數(shù)據(jù)庫差異值,；配置便攜式光譜分析筆,，現(xiàn)場檢測煙絲中鉀/氯離子含量是否在國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍內(nèi)；建立燃燒實(shí)驗(yàn)對照樣本庫,，比對煙灰凝結(jié)形態(tài)與焦油析出特征,，精準(zhǔn)識別高仿假煙工藝缺陷。
# 搭建好聯(lián)動機(jī)制
內(nèi)部協(xié)同,。通過建立跨部門線索共享平臺實(shí)現(xiàn)市管員日常檢查與稽查隊(duì)聯(lián)合行動的高效銜接,，例如采用“執(zhí)法聯(lián)動方案”實(shí)現(xiàn)平急轉(zhuǎn)換的快速響應(yīng)機(jī)制。
外部合作,。借鑒“一隊(duì)四所”模式,，通過簽署行業(yè)承諾書、開展定向培訓(xùn)及即時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，激發(fā)物流企業(yè)主動參與違法行為識別與舉報(bào),。
群眾動員。融合“四大體系”監(jiān)督理念,，通過編號舉報(bào)海報(bào)實(shí)現(xiàn)溯源防泄密,，結(jié)合“誠信互助小組會”以典型案例強(qiáng)化警示教育，同步發(fā)展超市老板,、快遞員等社會力量作為“移動哨點(diǎn)”,，形成“專群結(jié)合”的立體化線索網(wǎng)絡(luò)。
總之，煙草專賣要想做好淡季市場監(jiān)管,，關(guān)鍵在“用心”二字,。建立“日周月”監(jiān)管機(jī)制，緊盯倉儲異動,；通過“線索驅(qū)動 - 數(shù)據(jù)預(yù)警 - 經(jīng)驗(yàn)固化”閉環(huán),，構(gòu)建市場監(jiān)管長效機(jī)制。只要堅(jiān)持從細(xì)微處著手,，把常規(guī)檢查做扎實(shí),，就能在淡季守住市場秩序，為全年目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ),。希望這些來自一線的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),，能給各位同仁帶來實(shí)實(shí)在在的幫助和收獲，從而更好助力卷煙專賣工作上臺階,！
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