《規(guī)定》修訂的背景是什么？
2010年,，工業(yè)和信息化部制定并公布了現(xiàn)行《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》,，明確了煙草專賣領(lǐng)域?qū)嵤┬姓幜P的具體程序，對(duì)規(guī)范煙草專賣行政處罰行為,、保障煙草專賣行政處罰的實(shí)施,、監(jiān)督各級(jí)煙草專賣局依法行政、維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用,。2021年,，新修訂的《行政處罰法》正式施行，明確了行政處罰的概念,，新增了行政處罰的種類,，擴(kuò)大了聽證范圍，明確了法制審核的范圍,，新增了首違不罰制度,，明確了案件辦理期限，確立了重大行政處罰公示等制度?，F(xiàn)行《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》的部分內(nèi)容需要根據(jù)《行政處罰法》作出修改完善,，煙草專賣行政執(zhí)法實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題,，亟需對(duì)現(xiàn)行《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》作出相應(yīng)調(diào)整和補(bǔ)充,，以適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)需要。
《規(guī)定》修訂過程中,，主要開展了哪些工作,？
在修訂過程中，主要開展了以下工作：一是開展研究和座談,。系統(tǒng)梳理法律法規(guī)和相關(guān)部門規(guī)定,，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修改完善相關(guān)制度,，形成《規(guī)定（征求意見稿）》,。二是聽取各方面意見。書面征求最高人民法院,、最高人民檢察院以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的意見,，并向社會(huì)公開征求意見,。三是認(rèn)真研究各方面意見，不斷完善有關(guān)制度,，形成《規(guī)定（修訂草案）》,。
2023年4月26日，工業(yè)和信息化部部務(wù)會(huì)議審議通過了《規(guī)定（修訂草案）》,。
《規(guī)定》修訂了哪些內(nèi)容？
《規(guī)定》主要修訂了以下制度：
（一）調(diào)整管轄和適用規(guī)定,。修改完善了共同管轄爭(zhēng)議處理,、涉嫌犯罪案件移送等規(guī)定。補(bǔ)充了有關(guān)法律適用的內(nèi)容：增加“沒收違法所得”的適用規(guī)定,，并明確“違法所得”的范圍,；補(bǔ)充同一個(gè)違法行為不得重復(fù)處罰、從輕或者減輕行政處罰情形,、首違不罰,、行政裁量基準(zhǔn)等規(guī)定。
（二）增加“一般規(guī)定”章節(jié),。將現(xiàn)行《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》“一般程序”章節(jié)中有關(guān)執(zhí)法資格,、回避、事先告知義務(wù),、證據(jù)種類等內(nèi)容調(diào)整至本章節(jié),，作為簡(jiǎn)易程序和普通程序共同適用的一般規(guī)定，并對(duì)具體程序進(jìn)行修改完善,。為了貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”有關(guān)要求,，增加煙草專賣行政處罰信息公示、執(zhí)法全過程記錄,、行政處罰決定依法公開等規(guī)定,。
（三）完善簡(jiǎn)易程序和普通程序規(guī)定。提高適用簡(jiǎn)易程序的涉案數(shù)額,。增加執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件當(dāng)事人有權(quán)拒絕接受調(diào)查,、當(dāng)事人配合義務(wù)等規(guī)定。補(bǔ)充電子數(shù)據(jù)證據(jù)類型及取證程序要求,。明確未經(jīng)法制審核不得作出行政處罰決定,、法制審核人員應(yīng)當(dāng)取得法律職業(yè)資格的要求。調(diào)整作出行政處罰決定的期限,、具體情形等,。增加電子送達(dá)方式，完善公告送達(dá)適用條件,、時(shí)限,。
（四）調(diào)整聽證程序規(guī)定,。擴(kuò)大聽證適用范圍，延長(zhǎng)當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的期限,，明確應(yīng)當(dāng)結(jié)合聽證筆錄作出決定的要求,。進(jìn)一步規(guī)范聽證程序，增加煙草專賣局收到申請(qǐng)后組織聽證的時(shí)限要求,。補(bǔ)充當(dāng)事人拒不出席聽證視為放棄權(quán)利的規(guī)定,，同時(shí)對(duì)聽證中的細(xì)節(jié)性規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整。
（五）完善行政處罰執(zhí)行,、執(zhí)法監(jiān)督等規(guī)定,。明確延期繳納罰款的程序，增加行政執(zhí)法評(píng)議,、考核,、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化責(zé)任追究,，將無執(zhí)法資格開展執(zhí)法,、對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的案件不及時(shí)立案等列入問責(zé)情形。為貫徹落實(shí)《煙草專賣法實(shí)施條例》最新修訂內(nèi)容,，明確對(duì)電子煙等新型煙草違法行為實(shí)施行政處罰適用本規(guī)定,。
