市場監(jiān)管，是煙草專賣法賦予行業(yè)的神圣職責(zé)，是專賣管理工作的重要組成部分,，是維護(hù)良好的市場秩序的關(guān)鍵,，是廣大零售戶,、消費者對于“煙草專賣”最直觀的認(rèn)識，也是耗費基層專賣管理部門最多時間、最多精力的一項工作。近年來,，江蘇常州、山東濰坊等地的煙草專賣局,，深入探索云平臺,、“5G+AR”場景化應(yīng)用等科技成果，數(shù)實融合,，不斷提升指揮調(diào)度,、依法許可、規(guī)范執(zhí)法,、廉潔從業(yè)的能力和水平,，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型促專賣管理提質(zhì)增效，為推動“數(shù)智監(jiān)管”持續(xù)注入新活力,。
融基層所需 讓“數(shù)字”跑腿
“叮咚……”2023年2月3日上午,，一陣緊促的警報聲打破了山東濰坊市坊子區(qū)局“智融”涉煙違法指揮調(diào)度室的平靜……“三中隊發(fā)來救助信號，他們可能遇到了突發(fā)狀況,。”“馬上調(diào)取三中隊執(zhí)法現(xiàn)場同步錄像,，看看發(fā)生了什么,。”隨即,，調(diào)度室工作人員李鋮運用“云樞”智慧調(diào)度系統(tǒng),，調(diào)取了執(zhí)法人員手持執(zhí)法記錄儀同步數(shù)據(jù)，執(zhí)法錄像內(nèi)容即刻投映在了調(diào)度室的顯示屏上：屏幕中一對中年男女正憤怒的指著專賣執(zhí)法人員謾罵,，柜臺前的商品七零八落散落了一地,。類似的場景,，在基層專賣管理人員開展市場檢查時不算罕見。面對正常的市場監(jiān)管,，做賊心虛的不法商戶或歇斯底里,、或惱羞成怒，阻礙執(zhí)法人員正常檢查,，對執(zhí)法人員進(jìn)行言語甚至人身攻擊……為及時掌握執(zhí)法動態(tài),，監(jiān)督執(zhí)法全過程，快速應(yīng)對突發(fā)事件或重大案情,，近年來,，山東濰坊市局利用信息技術(shù)，構(gòu)建了后臺指揮調(diào)度,、前臺監(jiān)管查處,、前后臺聯(lián)合作戰(zhàn)的ARR“云樞”指揮調(diào)度模式：前臺的稽查員通過配備“新型多功能執(zhí)法記錄儀”，記錄執(zhí)法全過程,，遇到突發(fā)情況,、緊急事件時，可及時預(yù)警,、快速聯(lián)絡(luò),，高效、快捷地傳遞辦案信息,；執(zhí)法信息實時上傳至自動化中臺,，實現(xiàn)對稽查人員工作量的高效監(jiān)督；實時調(diào)度后臺可實現(xiàn)前后臺智能聯(lián)動,，前臺監(jiān)督,、檢查任務(wù)、應(yīng)急處置等均可智能聯(lián)動,，確?？焖夙憫?yīng)。正是依托調(diào)度系統(tǒng),，坊子區(qū)局稽查大隊在精準(zhǔn)定位三中隊的執(zhí)法地點和其他三個中隊的實時位置后,，指派距離最近的二中隊即刻前往案發(fā)地點支援檢查，并運用調(diào)度系統(tǒng)熱線通話功能協(xié)調(diào)公安部門派出警力協(xié)助檢查,。處于沖突“暴風(fēng)眼”的三中隊執(zhí)法人員一方面避免與當(dāng)事人進(jìn)行言語肢體沖突,，一方面牢牢握緊手中的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法記錄儀，全面規(guī)范地對現(xiàn)場情況進(jìn)行錄像,，將現(xiàn)場畫面?zhèn)鬏斨琳{(diào)度中心,，盡最大可能控制現(xiàn)場局面。10分鐘內(nèi)，隨著公安民警和二中隊的稽查隊員趕赴現(xiàn)場,，迅速制止了當(dāng)事人的粗暴行為,，稽查人員對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行了檢查，在其倉庫內(nèi)查獲違法卷煙460條,，涉案金額8萬余元,，執(zhí)法人員依法對當(dāng)事人違法行為進(jìn)行了行政處罰，全過程僅用了50分鐘……“執(zhí)法過程中出現(xiàn)的各種各樣的突發(fā)狀況,，對于專賣執(zhí)法人員的現(xiàn)場控制能力和應(yīng)變能力是一種考驗,，運用‘云樞’智慧調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)一鍵報警,、研判調(diào)度,、快速支援，保證了我們有力應(yīng)對各種突發(fā)事件,?！狈蛔訁^(qū)局副局長張良自豪地說。
集基層智慧 讓“數(shù)字”助力
于基層專賣管理人員而言,，數(shù)字技術(shù)并非只是解難題的“良藥”,，更成為做好日常工作離不開的工具。2022年7月的一天,，正在江蘇常州市武進(jìn)區(qū)局稽查中隊忙于零售戶監(jiān)管分類管理分析的中隊長老沈,，接到中隊稽查員在執(zhí)法現(xiàn)場打來的咨詢電話，咨詢的內(nèi)容并不復(fù)雜,，可由于不能直面現(xiàn)場,，就不能準(zhǔn)確把握和研判進(jìn)而給出意見。老沈一邊詳細(xì)詢問情況,，一邊思索：“現(xiàn)在AR眼鏡這么‘火’,，如果能把專賣執(zhí)法和數(shù)字技術(shù)結(jié)合起來，進(jìn)行數(shù)實融合,，用來規(guī)范執(zhí)法,、準(zhǔn)確實時研判現(xiàn)場全過程就好了！”老沈的想法得到大家的一致認(rèn)可,。常州煙草迅速成立各類專賣創(chuàng)新活動小組,，武進(jìn)區(qū)局從基層所需、現(xiàn)狀所需,、客戶所需入手,，搭框架、列圖表,、定目標(biāo)，瞄準(zhǔn)“5G的速度+AR的技術(shù)”這一關(guān)鍵切入點,，通過開展5次摸底,、10次研討,、3次模擬，分別針對市場監(jiān)管,、行政許可等方面梳理形成了“數(shù)智監(jiān)管”操作流程及指揮體系,，逐漸探索出了一條全新的“數(shù)智監(jiān)管”新路徑。在零售戶看來,，戴著AR眼鏡的稽查員們,，只是帶來了極具科技感的執(zhí)法現(xiàn)場；而在武進(jìn)區(qū)局的稽查員們看來,，AR技術(shù)的成功應(yīng)用,，為自己的工作帶來了巨大轉(zhuǎn)變：對市場監(jiān)管工作進(jìn)行流程、清單固化,，進(jìn)入零售戶經(jīng)營場所,，按流程規(guī)范進(jìn)行檢查；借助AR終端記錄監(jiān)管過程,，收集照片,、視頻等，傳入后臺系統(tǒng),，后臺進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理并自動形成檢查日志,，減少了紙質(zhì)臺賬錄入，大幅降低了稽查員工作強(qiáng)度,；在執(zhí)法現(xiàn)場遇到臨時突發(fā)問題,，或?qū)頍熜再|(zhì)“吃不準(zhǔn)”時，專家可在后臺及時指導(dǎo),；許可證勘驗現(xiàn)場可同步采集銷售入網(wǎng)所需要的照片及相關(guān)信息,，對現(xiàn)場情況有疑問的，可直接調(diào)取相關(guān)現(xiàn)場AR場景視頻進(jìn)行復(fù)驗,，大大提高了專銷協(xié)同入網(wǎng)的速度……各類先進(jìn)信息技術(shù)的廣泛使用,，讓市場監(jiān)管看得見、聽得到,、指揮準(zhǔn),、行動快，形成縱向指揮有力,、橫向協(xié)作緊密,、整體運轉(zhuǎn)高效有序的“數(shù)智”監(jiān)管指揮體系，極大提升了市場監(jiān)管工作效率和質(zhì)量,，推動了行業(yè)治理效能整體提升,，為全力推動高質(zhì)量發(fā)展、加快行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)奠定更為堅實的市場基礎(chǔ)。
